云都市矿山分局发生了一起重大的失枪案，此案引起了公安部及社会各界的高度重视，云泉分局的袁明分局长被停职，相关人员被查办。接着“奥丽安娜”号娱乐城总经理于莉又遭持枪歹徒绑架勒索，使用的正是失窃的枪只中的两支，歹徒虽被击毙，可丢失的其它枪支却下落不明。
省厅刑侦总队长黎剑临危受命，被任命为云都市公安局局长，上任伊始，黎剑颇有顾虑，因为十三年前他的岳父为了帮他给丢失的文物做鉴定而被歹徒杀害了，此案一直未破，他是负着深深的内疚离开了云都。如今他重回云都，能否把积压的大案要案破了，能否在云都市重塑公安干警的形象，还不得而知。云都市公安局副局长霍祥曾是黎剑的上级，此次没有扶正，反而让以前的下属当了正职，领导自己，颇为不满。
而黎剑上任后，大刀阔斧地对云都治安问题进行整治，对犯有严重错误的警察绝不姑息养奸，该处分的处分该清除的清除。对马福贵为首的犯罪分子进行了狠狠的打击，破获了失枪大案，并发现了马福贵身后有一张黑势力的网，那就是以“奥丽安娜”号娱乐城老板郑翼飞为首的文物走私犯罪集团。这一切引起了霍祥的恐慌，因为当年就是他的一失足上了马福贵的贼船，导致战友刘浩的牺牲和黎剑被调走。后来又被郑翼飞拖下水，郑翼飞将他的女儿送到英国留学，牵制着霍祥成为他们的保护伞。为了保全自己，郑翼飞派彭俊杀害了给黎剑提供线索的汪老汉并嫁祸于马福贵，霍祥也想借机除掉马福贵，但黎剑却要剥茧抽丝挖出马福贵身后的人。
郑翼飞知道这一次自己遇到了对手，黎剑不会放过他，但他不死心，因为他多年来的目的还没有实现，他要得到云都寺的镇寺之宝“莲花玉佛”。“莲花玉佛”的佛身十多年前就被郑翼飞偷运到了国外，而玉佛的宝座却下落不明，没有宝座佛像无根，二者合一才能价值连城。郑翼飞知道只有通过马福贵才能找到宝座。郑翼飞绑架了小顺子找到了马福贵的藏身之地雪乡。彭俊为了让郑翼飞的计划顺利实施，杀害了报案的校长、黎剑的妻子徐蕾，已近疯狂的彭俊在警察的围追下跳楼身亡，结束了自己罪恶的一生。
黎剑忍着失妻的巨大悲伤，带人向雪乡追去。
茫茫雪野，马福贵与郑翼飞对峙着，身上缠满炸药的小顺子站在他们中间，马福贵为了小顺子求着郑翼飞并欲交出莲花宝座，这时黎剑带人赶到，郑翼飞知道自己的死期到了，但他依然负隅顽抗，最后命丧深谷。马福贵被判死刑，临刑前黎剑告诉他小顺子得救了，为小顺子捐献骨髓的却是当年被马福贵一伙杀害的警察刘浩的妻子方华，马福贵号啕大哭。
霍祥见大势已去，他整理好警服，揣上枪支走进了市政法委书记程志的办公室------ 黎剑和女儿小宇来到了妻子徐蕾的墓前，父女俩泪洒衣襟。
夕阳无语，青山有泪。共和国的卫士和他们的亲人用自己的鲜血谱写着金盾之歌。
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